行政规范性文件是指 除地方政府规章外，由本省行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）按照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。
行政规范性文件主要分为两类：
政府规范性文件：
由各级人民政府（含政府办公机构）制定。
部门规范性文件：
由政府部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定（含经本级人民政府同意后以部门名义印发）。
这些文件具有以下特征：
制定主体：行政机关或法律、法规授权的组织。
制定程序：依照法定权限和程序制定。
发布方式：公开发布。
内容范围：涉及公民、法人或其他组织的权利义务。
效力：具有普遍约束力，在一定时期内反复适用。
需要注意的是，行政机关制定的不涉及公民、法人和其他组织权利义务的内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告以及表彰奖惩、人事任免等文件，不适用行政规范性文件的相关规定。