低效园区认定程序主要包括以下几个步骤：
未投入生产的低效用地认定
批而未供和闲置土地：由属地自然资源部门根据自然资源部监管系统进行认定。
空闲空置土地：由开发区管委会会同属地自然资源部门认定，并报市自然资源局备案。
已投入生产的低效工业（物流仓储）用地认定
责任主体：各开发区管委会作为认定责任主体。
参与部门：组织工信、自然资源、住建、应急管理、生态环境等部门。
认定流程：对辖区内的工业（物流仓储）项目进行调查，并依据相关标准开展低效工业（物流仓储）用地认定工作。
建议：在低效园区认定过程中，各相关部门应密切协作，确保认定工作的准确性和高效性。同时，开发区管委会应充分发挥主导作用，确保认定结果符合实际情况，为后续的园区改造和优化提供科学依据。