公文拟制发文程序主要包括以下几个步骤：
起草
起草是公文的初步编写阶段，通常由执笔人根据领导或机关的指示精神进行。
起草过程中需确保内容符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，准确体现发文机关意图，并与现行相关公文相衔接。
起草人应深入调查研究，充分论证，广泛听取意见，确保公文内容切实可行并具有可操作性。
审核
审核是公文拟制的重要环节，旨在确保公文内容准确、完整、规范、合法，并符合相关法规和政策要求。
审核通常由发文机关办公厅（室）进行初核，然后由相关领导或部门负责人进行最终审核。
审核内容包括行文理由是否充分、行文依据是否准确、内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策、是否完整准确体现发文机关意图、是否同现行有关公文相衔接、所提政策措施和办法是否切实可行、涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见、文种是否正确、格式是否规范等。
签发
签发是公文拟制的最后环节，由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后进行。
签发人要对公文内容负总责，并在公文上签字并注明日期，以表明公文的正式发出。
登记编号
公文签发后，要进行发文登记，包括登记文号、标题、密级、发文范围等信息，并按照规定编号。
印制分发
按照规定的格式和要求印制公文，并根据主送机关和抄送机关进行准确分发，确保公文及时、准确地送达。
同时，要做好发文的存档工作，以备查阅。
会签
对于联合发文，由各发文机关的领导共同签署文件，以保证公文质量和协调各方意见。
复核
在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿的审批手续、文种、结构格式等进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数。
缮印校对
对已签发的公文定稿进行印制，并进行校对，确保文件质量。
用印或签署
在印制完毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名，以表明公文的正式性质和法定效力。
传阅与归档
公文签发后，需要按照规定的程序进行传阅，以便相关人员及时了解公文内容和要求。
传阅结束后，进行归档，将公文保存在指定的档案室或电子档案中，以备后续查阅和使用。
这些步骤共同构成了公文拟制发文的完整程序，确保公文的质量和效力。