国有土地出让金管理办法实施细则主要包括以下几个方面：
土地出让方式
协议出让：根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。协议出让最低价应综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。
招标出让：通过招标方式确定土地使用权出让价格，具体标准和程序由国务院土地管理部门制定。
拍卖出让：通过拍卖方式确定土地使用权出让价格，具体标准和程序由国务院土地管理部门制定。
土地出让金征收标准
协议出让最低价：根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。协议出让最低价应综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。
新增建设用地土地有偿使用费：各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60%，从而确定平均纯收益征收定额标准。协议出让最低价的计算公式为：协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60%。
土地出让金使用和管理
中央和地方分配：新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
透明管理：土地出让金的管理过程应透明，符合规定，防止资金被乱花或贪污。
土地出让金退还和惩罚
退还条件：在特定情况下，如土地转让、出租、抵押等，土地出让金可以按规定退还。
惩罚措施：对违规操作土地出让金的行为，应依法给予惩罚，确保土地出让金的合规使用。
其他规定
农业土地开发：部分土地出让金用于农业土地开发，具体比例由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府确定。土地出让金用于农业土地开发的比例不低于土地出让平均纯收益的15%。
这些细则旨在规范国有土地出让金的管理和使用，确保土地资源的合理利用和土地市场的健康发展。各地可根据实际情况，制定具体实施办法，并报上级政府备案。