预算外资金是指 不纳入国家预算管理的财政性资金，由国家机关、事业单位和社会团体依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用。这些资金具有分散性、法定性和专用性的特点，是国家预算资金的必要补充。
预算外资金的收入来源可能包括行政事业性收费、政府基金、专项资金、附加收入等，而支出则可能涵盖固定资产、城市维护、福利奖励和行政事业等方面。
预算外资金的管理和使用在不同时间点有不同的规定，但总体趋势是逐步纳入预算管理，加强监管，确保资金的有效利用和预算的完整性。例如，2011年1月1日起，按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。
建议：
加强监管：
确保预算外资金的使用合规合法，防止违规乱收费和资金滥用。
逐步纳入预算管理：
将更多的预算外资金纳入国家预算管理，提高资金使用的透明度和规范性。
提高资金使用效率：
优化预算外资金的分配和使用，确保资金用于其规定的用途，发挥最大效益。