行政法规和部门规章的区别主要体现在以下几个方面：
制定者不同
行政法规是由国务院制定的。
部门规章是由国务院的各个部门、委员会、审计署等这些部门自己发布的。
制定依据不同
行政法规是根据宪法和法律的授权制定的。
部门规章是国务院所属的各部、委员会根据法律和行政法规制定的。
发布程序不同
行政法规必须经过法定程序，发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。
部门规章走的是内部发文程序，基本上由办公室、法制办、分管领导审核，部门一把手签发即可。
法律效力不同
行政法规必须经过法定程序制定，因此具有法的效力。
部门规章是在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的规范性文件，不得与宪法、法律和行政法规相抵触。
适用范围不同
行政法规适用于全国。
部门规章则仅适用于部门权限范围内相关的机构和人员。
总的来说，行政法规是由国务院制定的具有全国适用性的规范性文件，而部门规章是由国务院各部门制定的仅适用于本部门范围内的规范性文件。行政法规的法律效力高于部门规章，是部门规章的依据之一。