报备员额制是一种 特殊的人员编制方式，主要适用于事业单位。这种制度允许事业单位根据业务需要和实际情况自行核定人员编制数额，并需向上级主管部门报备。其特点在于灵活性和适应性，允许单位根据工作需求动态调整人员配置，结合了传统事业编制的稳定性和合同制的灵活性。
具体来说，报备员额制具有以下几个特点：
编制灵活性：
单位可以根据业务需要和实际情况自行核定人员编制数额，并需按规定程序办理出入编制。
稳定性：
报备员额制人员虽然不是传统意义上的事业编制，但实行员额对应人员制度，享受与事业编制人员相同的待遇，如工资、福利、养老保险等。
灵活性：
单位在人事任免方面有一定的灵活把控权，可以根据实际工作需要调整人员配置。
经费保障：
员额制人员的工资福利、办公设备装备配置、干部管理等经费列入财政预算经费保障。
这种制度旨在通过报备制度来管理人员，既保证了事业单位的稳定性和连续性，又提高了人事管理的灵活性和效率。