再审发回重审是指上级法院在审理再审案件时，认为原审判决存在事实认定不清、证据不足或违反法定程序等问题，因此裁定撤销原判决，并将案件发回原审法院重新审理的程序。具体程序如下：
适用程序
如果原案件是一审法院按照一审程序审理的，则发回重审时按照一审程序进行审理。
如果原案件是二审法院按照二审程序审理的，则发回重审时按照二审程序进行审理。
立案与审判组织
发回重审的案件应立新的案号。
原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭进行审理，合议庭成员人数必须是单数。
审理再审案件时，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。
送达与代理
发回重审案件在立案后，送达的文书可以不按初审案件程序中规定的文书种类送达。
当事人需重新提交授权委托书。
审理过程
法院对重审的案件也可以进行调解。
在初审案件中影响案件定性的自认，当事人在发回重审的审理过程中反悔的，除非当事人提供相反的证据足以推翻，否则应予以认定。
其他事项
发回重审的案件，原审人民法院应当重新审理，但负责审判的审判人员不得是原审判的人员。
总结：
再审发回重审是一个重新审理的程序，适用一审或二审程序，具体根据原审案件的审理程序而定。发回重审的案件需要重新立案、组成合议庭，并按照一审或二审程序进行审理。在审理过程中，法院可以进行调解，并且对于原审中的自认和反悔，需要重新审查证据。