政府修建道路的程序通常包括以下几个主要步骤：
项目建议书和可行性研究
根据规划或地方经济发展需求，编制项目建议书。
对于大中型项目，需要编制预可行性研究报告；国家高速公路网项目可直接进行工程可行性研究。
土地征收和补偿安置
征地申请：建设单位向土地管理部门提出用地申请。
勘测定界：进行土地勘测，确定用地范围。
发布征地预公告：告知被征地单位和公众关于征地的相关信息。
征地调查：核实土地权属和地上附着物情况。
社会保障情况调查：了解被征地单位的社会保障需求。
社会保障方案审查：制定并审查社会保障方案。
组织征地听证：听取被征地单位的意见。
征地报批：将征地申请和相关材料报请上级政府批准。
缴纳报批费用：按规定缴纳相关费用。
设计和招标
根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。
根据初步设计文件，编制施工图设计文件。
组织项目招标，包括施工和监理招标。
施工前准备
办理质量监督和施工许可。
组织项目实施，包括路基、路面等工程施工。
竣工验收和运营
项目完工后，进行竣工图表和档案资料的完善。
进行工程决算和竣工财务决算。
办理项目交、竣工验收和财产移交手续。
竣工验收合格后，组织项目后评价，项目进入营运期。
这些步骤确保了公路建设的合法性、科学性和规范性，同时也保障了被征地单位和公众的权益。建议在实际工作中，各相关部门应严格按照规定程序操作，确保项目的顺利进行和高质量完成。