文件报审发文程序主要包括以下几个步骤：
收文：
接收并登记需要审核的文件。
初核：
对文件进行初步审查，确认其基本符合要求。
征求意见：
将文件发送相关部门或人员征求意见，以确保文件的全面性和准确性。
报批和签发：
经过内部审批流程，最终由有关负责人签发文件。
印发：
文件经过签发后，进行排版、印刷等准备工作，准备发文。
整理归档：
文件发文后，进行整理和归档，以便日后查阅和管理。
此外，根据审核流程的不同，文件审核还可以分为前置审核和发文审核。前置审核是在文件提交给重要会议审议前，由文件审核机构进行的审核，重点从政治、政策、法律等方面进行把关。发文审核是文件制定出台前的最后一道审核环节，要求严格依据有关制度、流程、标准，确保文件无误。
在审批方式上，文件审核可以分为经会议审议的文件稿审核和未经会议审议的文件稿审核。
综上所述，文件报审发文程序是一个严谨且系统的过程，涉及多个环节和部门的协作，以确保文件的质量和合法性。