创业用地需要遵循以下程序：
确定土地用途
确定项目用地的规划性质，如居住、商业、工业等用途，并核定土地用途。
申请用地
向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。
用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。
土地预审与规划许可
提交项目可行性研究报告、规划设计方案等相关材料，进行土地预审。
取得建设用地规划许可证。
农用地转用审批
如果涉及农用地转为建设用地，需办理农用地转用审批手续。
永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
土地出让
在核定用途之后，需进行土地出让，依据土地管理法和有关法规，招标或拍卖地块，确定土地使用人。
用地审批
用地单位向所在地的国土资源管理部门提出用地申请，并提供企业执照、项目申报书、环境影响评价报告等材料。
国土资源管理部门对申请进行审批，包括土地规划条件、用途条件、用地指标条件等内容的合格性审核。
缴纳费用与开垦耕地
经依法批准后，申请用地单位按照规定缴纳有关费用，占用耕地的，并履行开垦新耕地的义务。
竣工验收与土地登记
工程项目竣工后，需向建设工程主管部门申请验收。
验收合格后，办理土地登记手续，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。
相关证照办理
到规划建设部门办理选址审批手续。
到发展改革委办理立项审批手续。
到环保部门办理环评手续。
办理工商税务、交通电力等相关部门的证照手续。
以上程序仅供参考，具体流程和所需材料可能因地区和项目性质的不同而有所差异。建议在具体操作前，咨询当地自然资源主管部门或相关机构，以确保流程顺利进行。