国有企业， 是指国家对其资本拥有所有权或控制权的企业。这些企业可能是由国家全额出资，或者国家持有大部分股份，并能够对其经营和管理施加显著影响。国有企业的存在旨在实现国家调节经济的目的，并通常具有营利法人和公益法人的双重属性。
根据《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字（1998）200号），国有企业特指企业全部资产归国家所有，并依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》进行登记注册的非公司制经济组织。需要注意的是，该定义并未将国有参股或控股的企业包括在内，但根据后续的政策文件，这一范畴有所扩展。
在更广泛的语境下，国有企业的概念有时也涵盖国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股或参股公司。这些企业可能由中央政府或地方政府投资或参与控制，并在国民经济中扮演着重要角色。
综合以上信息，国有企业的核心特征在于其资本或主要股份归国家所有，并且国家能够对其施加控制或拥有显著的影响力。这些企业通常承担着实现国家经济政策、促进经济发展和社会目标等多重职能。