磋商文件程序通常包括以下几个步骤：
审查磋商文件
确认磋商文件内容是否违反国家有关强制性规定。
检查文件是否存在歧义、重大缺陷，并要求采购人或采购代理机构作出解释。
审查供应商响应文件
审查供应商的响应文件是否满足磋商文件的要求。
对响应文件进行公正评价。
要求供应商对含义不明确、表述不一致或存在文字和计算错误的内容作出澄清、说明或更正。
推荐成交供应商
根据评审结果，推荐成交供应商，或受采购人委托确定成交供应商。
起草评审报告
起草评审报告并进行签署。
报告非法干预评审工作的行为
向采购人、采购代理机构、财政部门或其他监督部门报告非法干预评审工作的行为。
磋商会议程序
宣布会议开始，检查响应文件密封情况。
公布第一轮报价，供应商授权代理人签字确认。
供应商代表退场，主持人介绍采购参会人员及磋商小组成员，签到。
宣读采购和招投标工作纪律，评审办法及成交原则。
推选磋商小组组长，发放临时记录表。
项目负责人或经办人简要介绍项目基本情况。
工作人员进行资格审查。
磋商小组研究磋商文件后，与供应商分别进行磋商。
根据实际磋商情况，要求供应商提交二次报价或多轮报价，并确定最终报价。
磋商小组进行综合评审，工作人员做好会议记录并汇总得分。
磋商小组每个标段推荐1至2名成交候选供应商，并评定成交供应商。
公布磋商结果，宣布会议结束。
竞争性磋商流程及时限规定
采购事项申请、邀请社会资本方、制作发售竞争性磋商文件、提交响应文件、组建磋商小组、综合评分、确定最终社会资本方、公告结果、签订合同等。
提交响应文件的时间自公告发布之日起不得少于10日。
竞争性磋商采购文件编制
竞争性磋商采购文件是载明项目内容和要求，向供应商告知磋商程序、评审办法以及有关要求的书面文件。
文件需要包括承诺函、授权委托证明书、资质证书复印件、开标一览表、报价明细表、实质性响应条款一览表、业绩一览表、客户评价、服务方案一般性条款响应差异表等。
磋商保证金
供应商交纳磋商保证金，数额不超过采购项目预算的2%。
磋商小组组成
磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
这些步骤和程序旨在确保磋商过程的公正性、透明度和合规性。建议在实际操作中，根据具体项目和法律法规的要求，对程序进行详细规定，并在必要时进行调整。