行政规范性文件是指 除地方政府规章外，由制定单位依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
具体来说，行政规范性文件可以分为广义和狭义两种理解：
广义上的行政规范性文件：
包括行政机关制定的行政法规、规章、决定、命令以及其他涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的规范性文件。
狭义上的行政规范性文件：
指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
这些定义都强调了行政规范性文件的法律性质和普遍约束力，且必须依照法定权限和程序制定并公开发布。