不丹与中国未能建交的原因是多方面的，主要包括历史、地理、宗教和文化等因素：
历史因素
早在1948年，印度与不丹签订了《永久和平与友好条约》，该条约规定不丹的所有对外关系将接受印度的“指导”。这一规定在一定程度上限制了不丹的外交选择，导致其与中国建交面临障碍。
二战后，印度通过《和平友好条约》控制了不丹的政治军事权利，并一直视中国为对手，不允许其附属国与中国建立外交关系。
地理因素
不丹地理位置特殊，周围被山脉和河流所包围，与外界相对隔绝，这使得不丹在与其他国家的交往上存在一定的限制和挑战。
宗教因素
不丹是一个以佛教为主的国家，国民普遍信仰藏传佛教。这种宗教信仰对于不丹的国家认同和文化传统具有深远的影响，因此不丹在外交政策上更加注重保持自身文化的独特性和纯洁性。
经济和政治因素
不丹的经济主要依赖印度，其对外贸易和商品供应大部分通过印度进行。印度在不丹的经济和政治领域具有巨大的影响力，这也是不丹在外交上较为保守的一个重要原因。
印度对不丹的安全也有重要影响，不丹军队的安全保障需要印度的支持，这使得不丹在外交政策上较为依赖印度。
内部因素
不丹国民普遍追求简单的生活方式，对外交事务的兴趣较低。不丹政府更注重国内的发展和民众的幸福，而不是积极拓展国际外交关系。
综上所述，不丹与中国未能建交的原因是多方面的，既有历史和政治因素的影响，也有地理和宗教因素的制约，以及不丹自身外交政策和经济依赖等方面的原因。