容缺程序是一种 政务服务活动，其核心理念是在某些非主审要件暂时存在欠缺或瑕疵的情况下，窗口或审批部门仍然先予收件或受理。这种办理方式旨在提高办事效率，减少行政相对人因材料缺失而多次往返的麻烦，从而加快审批流程，使投资项目能够尽快投产或实施。
具体来说，容缺程序包括以下几个关键步骤：
自愿申请：
项目单位可以自愿向所在地政务服务大厅综合受理窗口或通过各市政务服务平台在线提出容缺办理申请。
提前介入：
各审批部门在投资项目办理施工许可证之前的各类审批事项中，提前介入审查申请材料。
平行推进：
在非主审要件欠缺的情况下，审批部门仍然进行其他审批事项的办理，以实现审批流程的并行推进。
及时转换：
在非主审要件补充齐全后，审批部门及时将审批事项转换为正常办理流程。
这种程序适用于那些用地范围基本确定、投资主体明确的项目，通过提前介入和并行推进，能够有效缩短审批时间，提高行政效率。