程序正义的完善是指 存在一个独立的标准来判断什么是公平的分配，并且设计一种程序能够保证达到这一预期结果。这种程序正义可以确保在分配过程中，每个人都能得到他们应得的份额，从而使得分配结果是公正的。
具体来说，完善的程序正义包括以下两个特征：
独立的标准：
对什么是公平的分配有一个独立的标准，这个标准是在程序开始之前就确定的，并且独立于程序本身。
可实现的程序：
设计一种程序，这种程序能够保证在实际操作中达到预期的公平分配结果。
以分蛋糕为例，如果让切蛋糕的人最后拿蛋糕，他就会在切蛋糕时尽量做到平均，以确保自己能得到尽可能大的一份。这样，每个人在分配蛋糕时都会有一个明确的目标，从而能够实现公平分配。
为了实现程序正义的完善，需要在法律规则的实施过程中，摆脱“重实体、轻程序”的传统观念，承认程序法的独立性，并加强其实施过程的正当性。这样可以确保法律规则得到有效执行，维护法律秩序，并实现法治目标。