特权指令是指只允许操作系统使用的指令，而不允许一般用户使用的指令。这些指令通常用于执行系统级别的操作，如内存管理、硬件设备控制等。根据文档内容，可以执行特权指令的程序包括：
操作系统：
操作系统是负责管理系统资源和执行系统调用的程序，它在内核态下运行，可以执行所有特权指令。
中断处理例程：
中断处理例程需要执行特权指令来管理中断，这些指令只能在内核态下执行，因此中断处理例程也位于操作系统内核中。
设备驱动程序：
设备驱动程序是操作系统内核的一部分，用于管理和控制硬件设备，它们需要执行特权指令来与硬件交互。
系统软件：
系统软件包括操作系统本身以及其他系统级别的应用程序，这些程序在需要时也可以执行特权指令。
总结来说， 操作系统、 中断处理例程、 设备驱动程序和 系统软件都可以执行特权指令。用户程序通常不允许执行这些指令，除非通过系统调用由操作系统在核心态下代理执行。