程序管制是一种 根据一系列事先协议好并公布的规定和程序对航空器的飞行活动实施管制的方式。它主要依靠通信手段，要求机长报告飞行的位置和状态，管制员则依据飞行时间和机长的报告，通过精确的计算来掌握飞机的位置和航迹。
程序管制的具体工作程序如下：
飞行员报告：
机长需要定期向空中交通管制员报告飞机的位置、高度和速度等信息。
数据收集与计算：
管制员根据接收到的飞行员报告，结合飞行进程单和其他相关信息，通过精确的计算来确定飞机的位置和航迹。
航班间隔与移交：
管制员根据安全运行所需的最小安全裕度来配备航空器之间的间隔，并按规定进行管制移交，以确保航空器的连续不断的管制服务。
程序管制的主要特点如下：
依赖通信：
程序管制主要依赖无线电通信手段，如VHF等，来进行空中交通管制。
计划性：
程序管制需要依据事先制定好的规定和程序进行，确保飞行的有序性和安全性。
三维空间模型：
程序管制训练有助于管制人员建立三维空间模型，掌握飞行冲突预先判断与处理的技能。
尽管许多航路和终端区已经开始实行雷达管制，但程序管制仍然是一种重要的管制方式，尤其在雷达覆盖范围有限或雷达系统发生故障的情况下，程序管制能力显得尤为重要。因此，程序管制能力是每个管制员都必须具备的重要能力，也是获得管制执照的必备条件之一。