程序建设是指 一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律和工作次序。它涉及工程项目的策划、评估、决策、设计、施工、竣工验收、投入生产或交付使用等各个阶段，并且各个阶段之间存在内在联系，所有参与建设工作的部门和人员都必须遵守这些原则。
具体来说，建设程序通常包括以下几个阶段：
策划决策阶段：
包括工程项目的初步设想、目标设定、可行性研究等。
勘察设计阶段：
包括工程项目的详细设计、地质勘察、环境评估等。
建设准备阶段：
包括项目批准、资金筹措、施工队伍组织、材料设备采购等。
施工阶段：
包括土建工程、安装工程、施工进度管理、质量控制等。
生产准备阶段：
包括设备调试、人员培训、生产计划制定等。
竣工验收阶段：
包括工程验收、问题整改、项目移交等。
考核评价阶段：
包括项目后评估、性能评价、经验总结等。
遵循建设程序可以确保工程项目按照科学、合理、规范的流程进行，有效控制项目风险，提高建设质量和效益。