差额事业编制是指 政府或企事业单位在财政拨款和人员编制方面，根据实际需要采取“差额”形式进行管理的模式。具体特点如下：
编制总数有上限：
单位的编制总数一般会有一个上限，而实际使用的编制数量则根据人员的需求和预算情况做出调整。
差额数额的设定：
单位根据工作需要设定一个差额数额，通过调整编制人数来控制预算支出和人员数量。
优化财政资源配置：
差额事业编制的目的是实现财政资源的优化配置，既能保障单位有足够的人员完成工作任务，又能有效控制人员过多带来的财政负担。
单位性质与拨款方式：
差额事业编制单位可以是具有经营性质的事业单位，但在财务上仍受国家财政的管理。这些单位的经费由国家财政拨款和单位自行筹集两部分组成。
待遇与收入挂钩：
差额事业编制的待遇和收入在一定程度上挂钩，例如医院和部分景点等。单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。
改革过渡：
一些差额事业单位在改革后，由于剥离了生产经营类职能，成为完完全全的公益服务机构，其使用的差额事业编制也随之置换为全额事业编制。
管理方式：
差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。
总的来说，差额事业编制是一种在确保机构正常运转的同时，通过合理调配人员编制和控制财政支出的一种有效管理方式。