烟草局（中国烟草局及其下属的省级烟草专卖局） 不属于公务员或事业单位编制，而是属于政企合一的国有企业。烟草局具有行政执法职能，通常被称为央企，并且与烟草公司实行一套班子两块牌子的运作模式。
烟草生产企业则属于企业编制，是由国家或地方政府出资设立的国有企业，主要负责生产经营烟草产品。
因此，烟草行业中的烟草公司（企业编制）和烟草专卖局（事业编制）在编制性质上有明显的区别。