《建设工程质量保证金管理办法》是由中华人民共和国住房和城乡建设部与财政部联合发布的，用以规范建设工程质量保证金的管理，并确保工程在缺陷责任期内的维修责任得到落实。
办法概览
1. 目的与依据
制定目的：规范建设工程质量保证金管理，明确缺陷责任期内的维修责任。
法律依据：依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规。
2. 保证金定义
定义：建设工程质量保证金是发包人与承包人约定，从应付工程款中预留的资金，用于保证缺陷责任期内对工程缺陷进行维修。
3. 缺陷责任期
期限：一般为1年，最长不超过2年，由发承包双方合同约定的。
4. 预留与返还
预留比例：总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。
预留方式：可通过银行保函替代，保函金额同样不得超过工程价款结算总额的3%。
返还条件：缺陷责任期满后，根据工程实际情况和合同约定进行返还。
5. 管理细节
合同约定：发包人应在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并在合同中详细约定相关事项。
国库集中支付：政府投资项目应按规定执行国库集中支付。
第三方保管：非政府投资项目，保证金可交由第三方金融机构保管。
6. 禁止情况
已缴纳履约保证金：工程竣工前，若承包人已缴纳履约保证金，发包人不得再要求预留工程质量保证金。
其他保证方式：承包人采用其他保证方式时，发包人亦不得预留保证金。
实施与监督
实施：办法自发布日起实施，适用于各类建设工程项目。
监督：各级住房和城乡建设部门及财政部门负责监督办法的执行情况。
变更与修订
修订情况：办法自2017年修订，以适应市场和法规的变化。
地方性规定
扬州市：扬州市住房和城乡建设局根据上级规定制定了《扬州市建设工程质量保证金（保函）管理规定》。
其他服务质量保证金
旅游服务质量保证金：由国家旅游局办公室发布的《旅游服务质量保证金存取管理办法》管理，用于旅游服务质量保证。
通过上述《建设工程质量保证金管理办法》，可以清晰地了解到质量保证金的管理原则、操作流程及监督机制，为建设工程的质量保证提供了法律依据和操作指南。