公共行政是指 国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义包含以下要点：
主体：
公共行政的主体是国家行政机构，通常指政府或行政当局，不包括立法和司法机构。
客体：
公共行政的客体是社会公共事务，这些事务在现代社会中通常由具有社会公共权威的机构（如政府）来管理。
依法进行：
公共行政必须依法进行，并且必须是有效的，有效性包含有效性和效率两层含义。
公共行政的特点包括：
公共性：
公共行政的首要特点是它的公共性，即服务于社会公众的利益。
政治性：
公共行政具有政治性，因为它涉及国家权力的行使和管理。
法制性：
公共行政必须严格依照法律进行，具有法制性。
民主性：
公共行政应当体现民主原则，确保公平和公正。
公共行政的主要内容包括：
行政组织：
为行使国家权力、管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。
行政领导：
在特定的组织及国家机关中，领导者依法行使国家权力、组织和管理国家事务所进行的行政活动的总称。
行政决策：
行政主体为履行行政职能，依据既定的政策和法律，针对所需解决的问题进行的行为设计和抉择的活动。
行政沟通：
开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。
行政监督：
上级行政机关对下级行政机关的行政活动进行的督促和检查，即行政系统内部的监督。
行政机关：
指一级政府机关的办公厅（办公室），在政府首脑直接领导下为处理综合性事务、辅助进行全面管理工作而设立的。
人事行政：
各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，包括录用、考核、培训、交流、回避、工资等。
行政立法：
行政机关依法在职权范围内制定、修改、废止有关国家行政管理的法律规范文件的行为。
这些概念共同构成了公共行政的基本框架和主要内容，反映了公共行政的核心内容和运作方式。