行政合法性原则是指行政机关及其工作人员在行使其职权时，必须遵守和执行法律，一切行政活动都要以法律为依据，严格遵守法律的有关规定，不得享有法外的特权，超越其权限的行为无效，违反法律导致相应的后果，一切行政违法行为都必须承担相应的法律责任。
行政合法性原则的具体内容包括：
主体合法：
任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在，任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。
内容合法：
行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。
权限合法：
任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
程序合法：
行政权力必须按照法定程序行使，确保权力合法性和合规性。
行政合法性原则的意义在于：
保障法治：确保行政机关的行政行为有明确的法律依据，避免任意行政和滥用权力。
保护公民权利：防止行政机关超越权限或违反法定程序侵犯公民的合法权益。
促进公正透明：通过法定程序和公开透明，增强行政行为的公信力和可接受性。
强化责任追究：明确违法行政的责任，确保行政机关及其工作人员依法行使职权，违法必究。
综上所述，行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是行政机关必须遵守和执行的基本原则，具有首要地位。