规定和办法的区别主要体现在以下几个方面：
侧重点不同
办法：侧重于上级对下级的指导性或操作方法，强调处理问题或办理事务的程序步骤方法等程序性规范性的要求。办法更关注具体问题的解决和事务的处理。
规定：侧重于预先和法律效力，用于法律条文中，强调对特定内容或事项的约束性要求和规范。规定更关注普遍适用的规则和原则。
适用范围不同
办法：通常用于对特定范围内的工作事务提出照章办理的具体要求，涉及的事物和问题的规模相对较小，性质也相对较轻。
规定：具有较广泛的适用范围，通常涉及更广泛领域，具有较强的约束力。规定用于对专门问题提出带有约束性的要求和规范。
制定主体不同
办法：一般由各级人民政府及所属机构制定，如国务院各部委、地方政府等。
规定：可以由国务院、地方立法机关或国务院各部门制定，具有更高的权威性和普遍性。
法律效力不同
办法：虽然也具有一定的约束力，但通常低于规定，且更注重实际操作性和可行性。
规定：具有明确的法律效力，通常用于明确行为的标准和约束，违反规定可能会受到法律制裁。
名称使用不同
办法：在法律法规或组织内部制定，名称通常为《××办法》。
规定：在法律法规或组织内部制定，名称通常为《××规定》。
总结：
办法更侧重于具体的操作方法和程序性规范性要求，适用于特定范围内的事务处理。
规定更侧重于预先制定的具有法律效力的规则，适用于广泛领域和具有约束性的要求。
建议在制定和实施时，应根据具体情况和需要选择合适的文件类型，以确保规范的有效性和可操作性。