履约保证金和投标保证金在多个方面存在区别，主要包括以下几个方面：
定义和目的
投标保证金：在投标阶段，投标人按照招标文件要求向招标人提交的，以一定金额表示的投标责任担保。其目的是确保投标人在投标过程中不违约，避免因投标人随意撤回、撤销投标或中标后拒绝签订合同等行为给采购人造成损失。
履约保证金：中标后，中标人为确保履行合同向招标人提供的金钱保证。其目的是确保中标人按照合同约定严格履行相关责任，避免中标人在合同履约过程中出现拒绝履行合同或其他违反合同约定的行为。
提交主体
投标保证金：由所有投标人提交。
履约保证金：仅由中标人提交。
保证金的期限
投标保证金：应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交。
履约保证金：应在签定正式施工合同前提交。
返还时间和条件
投标保证金：返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天，或者在没有中标的情况下，按照招标文件规定的时间退还。
履约保证金：返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。
法律后果
投标保证金：
没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理。
提交投标保证金但违反相关规定的，没收投标保证金。
履约保证金：
没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。
提交履约保证金方不履行合同的，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限；接受方不履行合同的，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。
形式
投标保证金：一般以现金形式提交，金额一般不会超过投标总价的2%。
履约保证金：可以以现金形式提交，也可以由银行或其他金融机构出具履约保函。
总结：
履约保证金和投标保证金在定义、提交主体、期限、返还时间和条件、法律后果以及形式上均存在显著区别。投标保证金主要用于确保投标过程的严肃性和投标人的诚信，而履约保证金则用于确保中标人在合同履行过程中的责任和义务。