施工预算和施工图预算的区别主要体现在以下几个方面：
编制的依据不同
施工预算的编制以施工定额为主要依据，侧重于施工过程中的具体操作和资源的估算。
施工图预算的编制以预算定额为主要依据，侧重于整个项目的成本核算和计价。
适用的范围不同
施工预算是施工企业内部管理用的文件，与建设单位无直接关系，主要用于组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算等。
施工图预算既适用于建设单位，也适用于施工单位，是投标报价、合同签订、项目管理和成本控制的重要依据。
发挥的作用不同
施工预算是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段。
施工图预算则是投标报价的主要依据，用于确定工程项目的具体造价，指导施工组织设计和优化施工方案。
编制时间和内容不同
施工预算是在施工前期进行的，对工程项目所需资源进行初步估算，包括直接费用和间接费用。
施工图预算是在施工图设计阶段进行的，对施工图中的各个部位进行详细的费用估算和计算，包括工程量、单价、合价、材料用量、人工用量、设备用量、措施费、管理费、利润和税金等。
定额使用的不同
施工预算使用的是施工定额，项目划分较细，更侧重于施工过程中的具体操作。
施工图预算使用的是预算定额，项目划分较粗，更侧重于整个项目的成本核算和计价。
工程项目的粗细程度不同
施工预算的项目多、划分细，适用于施工企业内部的详细成本控制和核算。
施工图预算的项目相对较少，划分较粗，适用于宏观层面的投资控制和招投标工作。
综上所述，施工预算和施工图预算在编制依据、适用范围、作用、编制时间、内容、定额使用和工程项目粗细程度等方面存在显著区别。两者相辅相成，共同服务于整个工程项目的造价管理和控制。