乱堆乱放的处罚程序可以根据不同的法律法规和具体情况有所不同，但一般包括以下几个步骤：
案件受理与审查
执法人员向当事人出示执法证，开展调查，收集证据。
调查终结后，承办人写出调查报告，提出初步处理意见。
违章处置与审核
违章处置室对卷宗进行审核、把关，提出处理意见。
大队召开通案会，讨论决定处罚意见。
行政机关负责人批准不予处罚或情节复杂的重大案件，局召开案件合议会，确定最终处罚意见。
告知处罚
送达处罚事先告知书，听取当事人的陈述和申辩。
对于拟作出责令停产停业、吊销许可证执照、较大额罚款等严重处罚，要求听证。
举行听证会，听证主持人依据听证情况向负责人提出意见，制作处罚决定书。
处罚决定与送达
当事人放弃听证或逾期未提出听证要求的，送达决定书。
7日内送达处罚决定书，宣告后当场交付并交待诉权。
执行与救济
当事人自动履行处罚决定的，予以执行。
当事人申请人民法院强制执行的，依法执行。
对于复议或诉讼，按照行政复议法或行政诉讼法的规定进行。
参考条款：
1. 《中华人民共和国行政处罚法》
2. 《广东省城市市容和环境卫生管理规定》
请根据实际情况和相关法律法规，具体操作时确保合法合规。