公务员职务与职级并行制度，简称“职级并行”，是指 在公务员职务序列之外，单独设立职级序列，公务员可以通过职务或职级进行晋升的制度。该制度的目的是深化公务员分类改革，建立更加科学合理的公务员激励保障机制，促进公务员队伍的专业化、职业化建设。
制度概述
总则 ：根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规制定，旨在推行职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，健全公务员激励保障机制。职务与职级序列
领导职务：
包括国家级正职至乡科级副职等共十个层次。
职级序列：与领导职务并行，包括二级科员至一级巡视员等共十个层次。
实施原则
晋升条件：公务员晋升职级主要依据任职年限和级别档次，同时考虑工作实绩等因素。
名额限制：职级名额根据单位层级和人员数量确定，越到基层名额越少。
兼任与转换：领导职务和职级可以相互兼任、相互转换，但需符合相关规定。
制度成效与问题
成效：职级并行制度拓宽了公务员的晋升渠道，激励了公务员的工作热情，提升了整体工作效率。
问题：在实际操作中，存在职级资源向特定群体倾斜、晋升标准落实不明确、主观因素大、资源分配不公等问题。
改革建议
明确晋升标准：制定更加明确、量化的晋升标准，减少主观因素的影响。
控制兼任比例：严格兼任条件，防止领导职务和非领导职级兼得的现象。
探索混合晋升模式：结合自然晋升和选拔晋升，减少职级晋升的“中梗阻”。
减少区域和层级差异：通过政策调整，减少不同地区和层级之间的晋升差异。
结语
公务员职务与职级并行制度是深化公务员分类改革的重要举措，旨在建立更加科学合理的公务员激励保障机制。通过明确晋升标准、控制兼任比例、探索混合晋升模式等措施，可以进一步优化制度设计，确保制度的公平性和有效性。