水土保持方案的编制依据主要包括以下法律法规和规定：
《中华人民共和国水土保持法》
该法于2010年12月25日修订，2011年3月1日开始实施。它规定了在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，并报县级以上人民政府水行政主管部门审批。
《中华人民共和国环境保护法》
该法于1989年12月26日通过，2014年4月24日修订。虽然其主要目的是保护环境，但也与水土保持相关。
《中华人民共和国防洪法》
该法于1997年8月29日通过，2009年8月27日修订。它涉及到水土保持措施在防洪方面的应用。
《中华人民共和国水法》
该法于2002年8月29日通过，2002年10月1日开始实施。它规定了水资源管理和水土保持的相关内容。
《内蒙古自治区水土保持条例》
该条例于2015年7月26日通过，2015年10月1日开始实施。它适用于内蒙古自治区内的水土保持活动。
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》
水利部第24号令，规定了开发建设项目必须编报水土保持方案，并明确了审批程序。
《开发建设项目水土保持方案技术规范》
该规范依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规制定，详细规定了水土保持方案各设计阶段的要求、报告书的编制、水土流失预测、防治方案的制定等内容。
《中国水土保持学会管理的通知》
水利部制定的通知，用于指导水土保持方案的管理，包括植树造林、构建防护坡、生物保护工程等措施。
水土保持方案编制资质管理办法（试行）
该办法旨在加强生产建设项目水土保持方案编制资质管理，保障水土保持方案质量，依据水土保持法等法律法规制定。
综上所述，水土保持方案的编制依据涵盖了国家层面的法律法规、地方性的水土保持条例、部门规章以及技术规范等。这些依据为编制水土保持方案提供了全面的法律框架和技术指导。