实施细则与办法的区别主要体现在以下几个方面：
法律效力层级
实施细则：一般由执行或制定该法律的部门制定，属于法规级别，具有全国范围内的法律效力。
办法：由行政部门或省级政府制定，属于规章或文件级别，通常只适用于特定地区或部门。
制定程序
实施细则：制定程序较为严格，需要经过全国人大或国务院批准。
办法：制定程序相对简单，由相关部门发布即可。
实施范围
实施细则：适用范围广泛，通常是全国性的。
办法：适用范围有限，通常只适用于特定地方或部门。
内容具体性
实施细则：对法律、法规、政策、规定等进行详细的解释和补充，内容具体、明确。
办法：根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，提出具体的工作或问题的做法和要求，条款具体、完整，不抽象笼统。
目的和功能
实施细则：旨在使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况进行详细的解释和补充。
办法：侧重于提出具体的工作或问题的做法和要求，具有行政约束力。
总结：
实施细则和办法在法律效力、制定程序、实施范围、内容具体性和目的功能等方面存在明显差异。实施细则通常具有全国范围内的法律效力，制定程序严格，适用于全国范围，内容具体明确；而办法则适用于特定地区或部门，制定程序相对简单，内容也较为具体，但侧重于提出具体的工作或问题的做法和要求。