国有划拨土地使用权 可以转让，但必须满足以下条件：
土地使用者资格：
土地使用者必须为公司、企业、其他经济组织和个人。
国有土地使用证：
转让方必须领有国有土地使用证。
地上建筑物产权证明：
转让方必须具有地上建筑物或其他附着物的合法产权证明。
政府批准：
转让行为需要经过市、县人民政府的批准。
补缴土地出让金：
根据《城市房地产管理法》第四十条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，转让方或受让方需要按照国务院规定补缴土地使用权出让金，或者将转让所获收益中的土地收益上缴国家或作其他处理。
在满足上述条件的情况下，经过政府批准，划拨土地使用权可以通过签订土地使用权出让合同并进行土地出让金的补缴，或者通过其他方式（如直接划拨给受让人）进行转让。
建议在实际操作中，务必严格按照相关法律法规进行申请和审批，以确保转让行为的合法性和有效性。