行政程序的特征主要包括以下几点:
法定性:
行政程序必须依据法律、法规和规章的规定,任何行政机关都不能随意改变或违反法定程序。
规范性:
行政程序为行政行为提供了一套标准化操作流程,有助于减少行政行为的随意性和不确定性。
系统性:
行政程序涵盖行政活动全过程,从行政决策、执行到监督和救济,形成了一个完整的系统。
公正性:
行政程序要求行政机关在行使职权时必须公正无私,保障行政相对人的合法权益。
效率性:
行政程序旨在提高行政效率,减少不必要的行政环节,缩短行政决策和执行的时间。
透明性:
行政程序要求行政行为公开透明,使行政相对人和社会公众能够了解行政活动进展和结果。
参与性:
行政程序保障行政相对人参与行政决策的权利,如通过听证会等形式表达意见和诉求。
救济性:
行政程序为受到不公正行政行为影响的相对人提供了救济途径,如行政复议和行政诉讼。
形式性:
行政程序是行政行为的时间和空间表现形式,包括口头形式、书面形式、动作形式等。
动态性:
行政程序是行政权运转的动态过程,具有很强的过程性,这是其活力所在。
国家权力性:
行政程序具有很强的国家权力性,行政主体实施行政行为基于行政权。
多样性:
由于行政行为性质上的差异性,所遵守的行政程序在客观上呈现出多种行政程序并存,并有各自调整行政行为的格局。
分散性:
行政程序因通过多种法律形式规定,从而使行政程序分散于众多的、具有不同等级效力的法律文件之中。
具体性:
行政程序具有具体性,要求行政行为在时间和空间上具体明确。
抽象性:
行政程序也具有抽象性,因为它是行政权运转方式和步骤的概括和总结。
这些特征共同构成了行政程序的基本框架,旨在确保行政行为的合法性、公正性、透明性和效率性,同时保障行政相对人的合法权益。