非法定程序是指 法律、法规、规章规定之外的行政程序。这种程序虽然可以在一定程度上弥补法定程序的不足，但也存在被滥用以忽视相对人程序性权利的风险。在行政活动中，如果存在法定程序，行政主体必须遵循这些程序；在没有法定程序的情况下，行政主体可以根据合理性原则选择非法定程序。
对于不违反法律、法规、规章的非法定行政程序，法院应当按照“正当程序原则”的司法审查标准进行审查。如果违反了正当程序原则，该行为可能被视为《行政诉讼法》第54条规定的“滥用职权”的情形，法院可以据此撤销相应的具体行政行为。
需要注意的是，虽然非法定程序在某些情况下具有其必要性，但滥用非法定程序可能会损害相对人的合法权益，因此在实践中应当谨慎使用并遵循法律的基本原则和程序要求。