立法确实需要强调程序，原因如下：
依法立法原则
根据《立法法》第4条的规定，立法应当依照法定的权限和程序进行。这意味着立法活动必须遵循宪法和法律规定的程序，确保立法的合法性。
民主的保证
合理的立法程序是提高立法质量的重要保证。通过法律规定的程序，可以确保立法活动体现民主原则，保障人民的参与和表达，增强法律的公信力和接受度。
防止权力滥用
立法程序的正当性有助于防止立法权被滥用，确保立法活动的公正性和透明度。这可以限制立法者的恣意行为，使立法更加科学和合理。
保障公民权益
立法程序不仅关涉一国的民主和法治程度，还直接关系到公民的基本权益。正当的立法程序能够保障公民在法律面前的平等地位，防止因程序漏洞而导致的不公。
维护社会秩序
立法程序通过明确的法律规定，确保立法活动的有序进行，从而维护社会秩序和公民权益。立法程序的严谨性和规范性有助于法律的有效实施，促进社会公平正义。
综上所述，立法强调程序是为了确保立法的合法性、民主性、公正性和科学性，从而维护社会秩序和公民权益。因此，立法程序是立法活动中不可或缺的一部分。