设立专项基金需要遵循以下程序：
明确目的和用途
确定专项基金的具体目的和用途。
制定详细的管理办法和规则，包括基金名称、规模、运作模式、投资方向、管理机构、受益人等。
筹备阶段
寻找投资者和基金管理人。
签订基金合同和制定基金管理规则。
注册成立
按照国家相关法律法规和程序，向有关部门提交注册申请，经批准后成立专项基金。
开立专门的基金账户。
募集资金
通过私募、公募、基金分级等方式，吸引投资者投资。
投资运作
基金管理人根据基金管理规则和投资方向，进行专项基金的投资和运作，获取投资收益。
风险管理
管理人需要严格管理基金的风险，制定相应的风险管理措施和应急预案，保障基金的安全性和稳健性。
定期报告
管理人需要向投资者和监管机构定期报告基金的运作情况和业绩表现，保持透明度。
建议在设立专项基金时，详细规划每一步骤，确保合法合规，并充分考虑基金的风险管理和透明度，以吸引和保持投资者的信心。