国家能源局执法程序主要包括以下几个步骤：
发现违法事实：
通过执法检查、举报、移送、上级交办等途径发现违法事实。
调查取证：
进行执法检查，制作笔录、抽样取证等，确保有充分的证据证明违法行为。
告知权利：
在处罚前告知当事人拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
组织听证：
对于情节复杂或重大违法行为，组织听证，听取当事人的陈述和申辩。
制作处罚决定书：
审查案件材料，制作行政处罚决定书，并当场交付当事人。
执行处罚：
当事人在规定期限内到指定银行缴纳罚款，或在特殊情况下当场收缴罚款。
复议或诉讼：
当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
备案与报告：
将行政处罚决定书及相关材料报上级机关备案，并在必要时向上级报告案件执行情况。
这些程序旨在确保行政处罚的合法性、公正性和透明度，维护社会公共利益和当事人的合法权益。