“终本”程序，即“终结本次执行程序”的简称，是法院在执行过程中，因未发现被执行人有可供执行财产或者名下财产因其他原因暂无法处置或已处置完毕但不足以清偿全部债务，暂时结束本次执行程序的一种结案方式。以下是设立终本程序的原因：
执行难度：
每年法院执行的案件数量庞大，但并不是每个案件都能执行完毕。有些案件可能因为被执行人无财产可供执行或财产暂时无法处置而陷入僵局。
司法资源有限：
如果缺乏合理有效的退出机制，这些存量执行案件将会对有限的司法资源造成巨大压力。通过终本程序，可以让一部分确无财产可供执行的案件有序退出，从而提高司法资源的利用效率。
保护申请人权益：
终本程序并不是对执行案件的终结，也不是对被执行人的放纵。执行干警仍会定期与被执行人联系，向其释法明理，督促其履行法定义务。同时，申请执行人接到终本通知后，案件并未完结，而是处于“休眠”状态，随时可以重启执行程序。
法律依据：
终本程序是依照法律规定进行的，执行法官在确认被执行人确无财产可供执行或财产暂时无法处置后，依法暂时终结案件执行程序。
综上所述，终本程序的设立旨在解决执行过程中的实际困难，保护司法资源的合理利用，并尽可能保障申请人的合法权益。