堤防改建需要遵循以下程序：
前期准备工作
调查与设计：进行地质、水文调查，确定设计参数，进行工程测量，明确堤防路线、高程及安全要求。
土地征用与清理：根据规划要求，进行土地征用程序，清理原有建造物、树木、垃圾等，确保施工区域干净。
材料准备与采购：根据设计要求，确定堤防所需的材料种类及数量，编制材料采购计划，并进行材料供应商的选择与采购。
施工前准备
资料收集：整理相关的产品质量和标准、技术要求、图纸、规范和其他相关技术资料，了解当地气候情况、地质构造、地下水情况、水文地质和水力条件等。
人员准备：组织相关施工人员参加预施工培训，确保施工人员熟悉工程要求、质量标准和施工工艺。
设备准备：根据工程规模和需要，准备好各类施工设备和机械设备，并进行熟悉与检查。
材料准备：根据设计要求和工程实际情况，准备好各种原材料和辅助材料，确保材料供应充足。
施工方案：编制详细的施工方案，包括施工组织设计、施工工艺流程、质量控制和安全防护措施等。
施工步骤
测量定位：根据设计图纸，确定堤防整修的具体位置和高程，然后进行实地测量定位。
清理整治：清理修整现有堤防，去除杂草、垃圾，清理积泥，确保基础表面整洁。
土方开挖：根据设计要求进行土方开挖，根据设计高程和横断面要求，进行土方开挖和回填。
基础处理：在堤坝基础中，如有软弱地基或土质不良处，采取相应的加固措施和处理，如填土夯实、灌浆加固等。
堤身结构施工：按照设计要求，进行堤身结构施工，包括砌筑、浇筑、石方剪刀等。
防渗排水：在堤防整修过程中，考虑防渗排水工作，进行防渗土层铺设、排水沟开挖、渗流管道铺设等。
护坡绿化：堤身结构施工完成后，进行护坡绿化工作，可以在一定程度上减轻堤防梳理的作用，避免土石流等不必要的损失。
审批程序
破堤审批：需要破堤的，应先向当地水行政主管部门提出申请，并提供相关资料，按照相关法规进行审批。
建设审批：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、排（取）水等工程设施，应当符合防汛标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，其工程建设方案应当经有关水行政主管部门审查同意。
后期管理
定期检查：河道主管机关应定期检查堤防上的建筑物及设施，对不符工程安全要求的，限期改建。
以上程序仅供参考，具体实施过程中可能需要根据当地实际情况进行调整。