普通程序适用于以下情况：
起诉时被告下落不明的案件：
当被告在起诉时无法确定其下落时，无法适用简易程序进行快速审理，因此需要适用普通程序。
发回重审的案件：
案件经过一审判决后被发回重审的，通常适用普通程序进行审理，以确保审理的全面性和公正性。
当事人一方人数众多的案件：
当案件涉及众多当事人时，为了保障各方当事人的诉讼权利，通常适用普通程序进行审理。
适用审判监督程序的案件：
审判监督程序是对已经生效的判决、裁定进行再审的程序，通常适用普通程序进行审理。
涉及国家利益、社会公共利益的案件：
这类案件由于涉及公共利益，需要更加慎重和全面的审理，因此适用普通程序。
其他未适用简易程序的情形：
除了上述情形外，其他未满足简易程序适用条件的案件，如争议较大、事实不清楚等，也应适用普通程序进行审理。
普通程序具有完整性、独立性和广泛的适用性，涵盖了从当事人起诉到法院立案受理并作出最后裁判的全部过程，并且对各个诉讼环节的具体内容作出了具体明确规定。此外，普通程序不依赖于其他诉讼程序，可以独立适用。
建议：在实际操作中，法院应根据案件的具体情况选择合适的程序进行审理，以确保审理的公正性和效率。对于复杂或涉及重大利益的案件，建议适用普通程序进行审理。