机耕道发包程序一般包括以下几个步骤：
决策与规划
村委决定：农村机耕道由村委自行决定，无需经过任何单位审批，这是村民自治的权利。
乡村公路：若涉及乡村公路，则由乡镇人民政府负责规划、建设和管理。
县乡公路：县道、乡道等县乡级公路由县交通部门负责。
发包方式
承包方式：工程采用包工包料包税包设计费的全包方式，中标者不得转包或分包，否则取消中标资格。
质量标准：工程需经相关职能部门验收合格。
中标方式：通过随机选择承包单位，不接受联合体投标。
建设工期：通常为15天。
审批与备案
报请审批：若因农田建设需要改变机耕道，需经过村民委员会同意和乡镇政府有关部门的批准。
签订合同
施工合同：根据实施方案签订施工合同，明确双方的权利和义务。
施工与验收
施工过程：承包方按照合同要求进行施工。
验收合格：工程完成后需经相关职能部门验收合格。
建议在具体实施过程中，严格按照相关法律法规和程序进行，确保机耕道建设的合法性和规范性。