旅游立法程序是指由拥有立法权的国家机关通过法定程序制定、修改或废止旅游法律、法规的活动。这一过程是国家法律制度工作的一部分，旨在保障游客的合法权益、维护社会稳定和谐，并规范和促进旅游行业的发展。
立法权限
全国人大及其常委会：制定旅游法律。
国务院：制定旅游行政法规。
国家旅游局：制定旅游行政规章。
地方人大及其常委会：制定地方旅游法规和行政规章。
立法程序
概念：旅游立法程序是指由旅游立法权的国家机关制定旅游法律、法规的工作次序。
制定法律的程序：包括提案、审议、表决和公布等步骤。
制定法规的程序：与制定法律的程序类似，但具体操作上可能有所不同，如地方政府的法规制定可能更注重地方实际情况和需求。
立法原则
管制性立法：对旅游市场中的不正当竞争、欺诈、虚假宣传等行为进行规制，并对违法行为进行处罚；规定旅游企业应当承担的责任和义务，确保旅游服务的质量和安全。
引导性立法：鼓励旅游景区开发和旅游产品创新，提高旅游产业的综合竞争力；投资者可以依据法律规定自由选择投资方式并投资旅游项目。
立法实施
起草和修改：根据全国人大、国务院的授权或委托，起草、修改法律、行政法规草案，并提出相关立法建议。
审议和通过：法律草案经过全国人大或其常委会的审议和通过。
解释和废止：对已制定的法律、法规进行解释，并在必要时废止不适用的法规。
综上所述，旅游立法程序是一个复杂且多层次的过程，涉及多个立法机构和不同的立法环节。通过这一程序，可以确保旅游法律、法规的科学性、合理性和可操作性，从而有效规范和促进旅游行业的发展。