议标程序 没有明确的法律依据。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，必须进行招标的项目包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。而议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易、暗箱操作、滋生腐败，难以保障采购质量等一系列问题，因此不被视为一种法定招标方式。
尽管《中华人民共和国民法典》第一百四十三条规定了民事法律行为有效的条件，包括行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，但这些规定并不直接适用于议标程序。
此外，议标程序的相关内容主要散见于各种行业规定和实际操作中，如《建设工程议标程序》等，但这些规定并不具备法律强制性。
综上所述，议标程序缺乏明确的法律依据，属于非法定招标方式。在实际操作中，建议采用公开招标或邀请招标等法定招标方式，以确保采购过程的公开、公平和透明。