“总则”是指 法律规章以及文章的序言，文字性材料的总体概括性短篇叙述文。它通常位于法律、条例、规章等文件的最前面，用来说明制定这些文件的原因、目的、意义、指导思想、基本原则和适用范围等。总则具有统领和指导整个文件内容的作用，其他章节的法律条文一般都是以明确的规定使总则的原则和制度具体化。
具体来说，总则可能包括以下内容：
立法目的：
说明制定法律、规章或文章的最终目标和意图。
适用范围：
确定法律、规章或文章适用的对象和范围。
基本原则：
阐述制定法律、规章或文章所依据的基本法律原则。
管理体制：
规定法律、规章或文章的管理和执行机构及其职责。
其他概括性内容：
包括对法律、规章或文章内容的总体概述和解释。
通过阅读总则，读者可以快速了解一个法律、规章或文章的核心内容和主要框架，从而更好地理解和应用其中的具体规定。