意见和建议的区别主要体现在以下几个方面：
定义与性质
意见：通常指对某件事或某个人有不同的看法或不满意的地方，它更多是一种表达个人主观观点的方式，可能带有批评性或指正性，且多针对已经发生的事物。
建议：则是对不满意的方面提出自己的看法或解决方案，希望向这个方面发展或改变。建议具有建设性和前瞻性，多针对尚未发生的事物，希望对方采纳并实施。
作用与目的
意见：主要是表达不满和提出看法，可能不涉及具体的解决方案。
建议：旨在提出具体的改进措施或方向，希望对方能够采纳并付诸实践。
主体与对象
意见：可以由个人或团体提出，范围较广。
建议：通常由具有特定身份或职责的人提出，如人大代表、专家等，且往往针对特定的问题或领域。
范围与内容
意见：内容可以涉及各种领域和问题，较为宽泛。
建议：内容通常针对具体的问题或改进点，需要具有可行性和针对性。
处理方式
意见：可能由个人自行处理或提交给相关机构，处理方式较为灵活。
建议：通常由相关机构或组织进行研究处理，并需要给予答复或反馈。
法律地位
意见：在法律上可能没有明确的规定，其约束力相对较弱。
建议：在某些情况下，如人大代表提出建议，则具有法律上的约束力，相关机关和组织必须研究处理并答复。
总结：
意见和建议虽然都是表达看法或提出改进建议的方式，但它们在定义、性质、作用、主体与对象、范围与内容、处理方式以及法律地位等方面存在明显的区别。意见更多是一种主观的看法表达，而建议则是一种具体的改进方案，旨在推动事物向更好的方向发展。