国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。它是政府预算的重要组成部分，体现了政府与国有企业的分配关系。国有资本经营预算的目的在于通过国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，促进国有资本合理配置，推动国有企业改革发展。
国资预算的编制与管理
国有资本经营预算实行分级编制、分级管理。从2025年起，县级及以上政府应当编制国有资本经营预算，纳入本级政府预算，并报本级人民代表大会审查批准。预算管理的原则包括全面覆盖、应收尽收，优化支出、聚焦重点，以及量入为出、提升绩效。
国资预算的收支范围
国有资本经营预算的支出范围包括国有经济布局和产业结构调整、重点项目、产业升级与发展、境外投资及对外经济技术合作、困难企业职工补助、安全生产和节能减排、调入公共财政预算用于社保等民生支出。投入行业则涵盖教育、文化体育与传媒、农林水、交通运输、资源勘探信息、商业服务业、社会保障和就业等领域。
国资预算的绩效管理
国有资本经营预算的绩效管理重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况。绩效评价旨在运用科学的评价标准、程序和方法，对一定时期国资预算支出的执行情况、资金使用效益情况等进行的客观、公正、全面的分析和评价。
国资预算的收入情况
2024年全国国有资本经营预算收入为6783亿元，比上年增长0.6%。其中，中央国有资本经营预算收入为2252亿元，比上年下降0.5%；地方国有资本经营预算本级收入为4531亿元，比上年增长1.2%。
国资预算的编制流程
市级国有资本经营预算的编制流程包括：市级财政部门根据市属企业年度盈利等情况、国有资本经营预算收入收取政策和国有资本经营预算支出政策等，结合国资预算单位提报的国有资本经营预算支出建议草案，进行统筹平衡，编制市级国有资本经营预算草案，经市政府审定后，报市人民代表大会审查。
结论与建议
国有资本经营预算在增强政府宏观调控能力、促进国有资本合理配置和推动国有企业改革发展方面发挥着重要作用。各级政府应严格按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例等相关法律法规，加强国有资本经营预算的编制、执行、决算、绩效管理和监督检查，确保国有资本经营预算的有效实施。同时，应不断优化国有资本经营预算的支出结构，提高资金使用效益，推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济在经济发展中的带动力和影响力。