行政组织文化具有以下特点和功能：
民族性
行政组织成员在特定的民族文化氛围中成长，他们的价值观念、行为准则等都受到本国民族文化的影响，并将传统的价值标准带到组织中。
无形性和潜在性
行政组织文化中的共同理想、价值观念和行为准则是无形的，存在于组织成员的心理定势和气氛中，虽然看不见摸不着，但真实存在并潜移默化地影响着组织成员。
稳定性和变革性
行政组织文化一旦形成，将长期影响甚至支配组织成员的群体行为，具有稳定性。然而，从历史潮流的角度看，这种稳定性又不是绝对的，它也会随着外部环境的变化和组织的发展而变革。
软约束性和强制性的统一
行政组织文化通过核心价值观对组织成员进行熏陶、感染和诱导，使其产生对组织目标、行为准则及价值观念的认同感，从而自觉地按照组织的共同价值观念及行为准则去工作。这种约束作用总体来看是软约束，但其中又隐藏着强制感。
观念性和实践性的统一
行政组织文化属于主观意识领域，是对现实事物的高度抽象，同时又在组织长期的实践中形成，具有现实意义，用于指导现实行政活动的开展和改进。
目标导向功能
行政组织文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使个人目标与组织整体目标趋于一致，引导组织成员的行为。
凝聚功能
一旦组织的价值观被成员认同接受，会形成一股黏合力量，把组织成员团结起来，产生巨大的向心力和凝聚力，形成组织的共同认知。
激励功能
以组织文化作为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强、团结进取。
控制功能
行政组织文化形成较为稳定的模式后，会对行政机构及成员的行为起到规范作用。
阻抑功能
行政组织文化中也包含一定的消极、不良因素，这些因素可以被组织成员接受并在行政行为和活动中体现出来，从而阻抑行政组织的发展和降低行政管理活动的效率。
这些特点和功能共同构成了行政组织文化，对行政组织的运作和管理具有深远的影响。