老旧小区加装电梯是一项涉及多方面的复杂工程，需要综合考虑建筑结构、电梯安装、居民意愿、资金筹集、手续办理和维护管理等问题。以下是一些建议：
坚持原则：
加装电梯应遵循“业主主体、区街主导、市场运作、保证安全、政府支持、合力推进”的基本原则。
充分协商：
需要充分听取各方意见，尤其是低楼层居民的担忧，通过有效沟通和协调，寻求各方都能接受的解决方案。
合理分摊费用：
制定公平合理的费用分摊方案，减轻居民的负担，并提供一定的资金支持和优惠措施。
依法实施：
严格按照相关法律法规和程序进行，确保加装电梯的合法性和安全性。
政府支持：
政府应积极争取资金补助，并在政策、资金上给予支持，同时探索引入社会投资参与加装电梯。
社区共治：
社区居民委员会要指导业主加装电梯的表决工作，并在设备选型、安装、资金分摊、实施主体选取、后续管理等方面进行协商并形成协议书。
优化行政服务：
开展联合审查，简化审批流程，提高效率，确保加装电梯工作顺利进行。
保障施工质量和安全：
加强对电梯加装工程的监管，确保施工质量和安全，防止出现类似烂尾工程的情况。
引入市场化运作：
探索社会资本代建、共享等市场化运作模式，降低加装成本，提高效率。
调解机制：
在加装电梯过程中，相关利害关系人有异议的，可向社区居民委员会或街道办事处提交书面意见，由相关部门组织调解。
通过以上措施，可以有效推进老旧小区加装电梯的工作，确保居民的权益和工程的顺利进行。