《企业会计准则解释第14号》是中国财政部于2021年发布的，用以规范企业会计准则的执行，解决执行过程中出现的问题，并实现企业会计准则的持续趋同和等效。该解释主要针对两个核心问题：一是社会资本方对政府和社会资本合作（PPP）项目合同的会计处理，二是基准利率改革导致相关合同现金流量的确定基础发生变更的会计处理。
PPP项目合同的会计处理
社会资本方在PPP项目中的角色和合同特征如下：
社会资本方：指与政府方签署PPP项目合同的社会资本或项目公司。
政府方：指政府授权或指定的PPP项目实施机构。
PPP项目资产：指PPP项目合同中确定的用来提供公共产品和服务的资产。
PPP项目合同需要同时满足“双控制”条件，即：
1. 政府方控制或管制社会资本方使用PPP项目资产必须提供的公共产品和服务的类型、对象和价格。
2. PPP项目合同终止时，政府方通过所有权、收益权或其他形式控制PPP项目资产的重大剩余权益。
会计处理
根据这些条件，PPP项目合同的会计处理主要涉及以下方面：
无形资产：社会资本方在运营期间提供的公共产品和服务可能被视为无形资产。
或有事项：涉及PPP项目的或有事项，如担保、赔偿等，需要按照《企业会计准则第13号——或有事项》进行会计处理。
收入：社会资本方根据提供的公共产品和服务获得的补偿应按照《企业会计准则第14号——收入》进行确认。
借款费用：与PPP项目相关的借款费用应按照《企业会计准则第17号——借款费用》进行资本化或费用化处理。
金融工具确认和计量：涉及PPP项目的金融资产和负债应按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》进行会计处理。
基准利率改革的影响
当基准利率发生改革，导致相关合同现金流量的确定基础发生变更时，企业需要按照以下原则进行会计处理：
重新评估合同现金流量：企业应重新评估PPP项目合同的现金流量，并根据新的基准利率确定合同现金流量。
调整会计估计：企业应根据新的基准利率调整与PPP项目相关的会计估计，以确保财务报表的准确性。
实施和监督
《企业会计准则解释第14号》自发布之日起生效，并要求企业遵照执行。同时，财政部要求各相关部门在执行过程中及时反馈可能出现的问题，以便进一步修订和完善相关会计准则解释。
通过发布和实施《企业会计准则解释第14号》，中国财政部旨在提高企业会计准则的执行质量和透明度，促进企业财务信息的准确性和可比性，同时保持与国际财务报告准则的趋同。